Η Π.Ε.Γ.Δ.Υ. για τη Βιολογική Μελισσοκομία

Με επιστολή  η Π.Ε.Γ.Δ.Υ. προς την ηγεσία του ΥΠΑΑΤ και θέμα για τη Βιολογική Μελισσοκομία αναφέρει αναλυτικά: 

Κύριοι Υπουργοί,

Σύμφωνα με τις αποφάσεις υπ’ αριθμ 186179/10.07.2025 κ 185836/10.07.2025 (ΦΕΚ 3614/Β’/10.07.2025), τα Τμήματα Αγροτικής Ανάπτυξης και Ελέγχων (Τ.Α.Α.Ε.) της Γενικής Διεύθυνσης Αποκεντρωμένων Δομών καλούνται να διενεργήσουν ελέγχους μέσα σε αυστηρό χρονικό περιθώριο, στο πλαίσιο της Παρέμβασης Π3-70-2.1 («Μετατροπή σε βιολογικές πρακτικές και μέθοδοι»). Οι έλεγχοι αυτοί προβλέπεται να πραγματοποιηθούν εκτάκτως από μικτά κλιμάκια, στα οποία συμμετέχουν υπάλληλοι των Διευθύνσεων Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής (Δ.Α.Ο.Κ.) των Περιφερειών.

Ωστόσο, η εν λόγω ανάθεση, επί της ουσίας “εντέλλεστε”, παραβιάζει το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και εγείρει σοβαρά ζητήματα νομιμότητας και εύρυθμης λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης, και ειδικότερα:

• Υπερσυγκέντρωση αρμοδιοτήτων: Σύμφωνα με τον Οργανισμό του Υπ.Α.Α.Τ. (Π.Δ. 97/2017) και την Υ.Α. 82775/28.03.2025 (ΦΕΚ 1765/Β’/10.04.2025), τα Τ.Α.Α.Ε. και οι Δ.Α.Ο.Κ./Δ.Α.Ο. δεν έχουν αρμοδιότητα διενέργειας ελέγχων για τις ενισχύσεις που αφορούν τη βιολογική μελισσοκομία. Η αρμοδιότητα ανήκει εξ ολοκλήρου στον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Η ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων στα ήδη επιβαρυμένα Τ.Α.Α.Ε. δεν συνιστά ορθή διοικητική πρακτική, που γενικώς έχουν μετατραπεί ως υπηρεσίες εκτέλεσης/εφαρμογής νέων αρμοδιοτήτων.
• Υποστελέχωση και έλλειψη υποστήριξης: Τα Τ.Α.Α.Ε. και οι Δ.Α.Ο.Κ. λειτουργούν ήδη με σοβαρές ελλείψεις προσωπικού. Η ανάθεση πρόσθετων καθηκόντων, χωρίς προηγούμενη ενίσχυση σε ανθρώπινο δυναμικό, για εκτέλεση «επείγουσας» υπηρεσίας, δεν εξυπηρετεί την αρχή της χρηστής διοίκησης καθώς άλλες εξίσου σημαντικές αρμοδιότητες θα πρέπει να περιοριστούν σημαντικά, με ότι αυτό μπορεί να συνεπάγεται.
• Έλλειψη εκπαίδευσης και ατομικών μέτρων προστασίας: Εκφράζεται η ανησυχία της για το εάν έχει προβλεφθεί να πραγματοποιηθεί κατάλληλη – έστω και ταχύρρυθμη - εκπαίδευση για τους υπαλλήλους, καθώς και εάν έχει πραγματοποιηθεί σχετική προμήθεια σε Μέσα Ατομικής Προστασίας (Μ.Α.Π.) και αναλώσιμων για την ασφάλειά τους κατά τη διενέργεια ελέγχων. Ειδικά για τις μέλισσες, χρειάζεται εξειδικευμένη εκπαίδευση στο χειρισμό των μελισσιών, δεν είναι τόσο απλό. Ούτε να εντοπιστούν τα μελίσσια είναι εύκολο, μιας και είναι μετακινούμενες. Σημαντικό στοιχείο επίσης αποτελεί να γνωρίζουν όλοι οι υπάλληλοι την ύπαρξη τυχόν αλλεργίας στα τσιμπήματα μελισσών ώστε να μην αναμιχθούν στους ελέγχους. Υπενθυμίζεται ότι τα ζητήματα που άπτονται της εργασιακής ασφάλειας ενδέχεται να δημιουργηθούν αστικές ή ποινικές ευθύνες για τη Διοίκηση.
• Ασάφεια χρηματοδότησης για οδοιπορικά και αποζημιώσεις: Μέχρι στιγμής δεν υπάρχει σαφής δέσμευση για την κάλυψη των δαπανών μετακίνησης και των αποζημιώσεων των υπαλλήλων, ειδικά αν απαιτηθεί να πραγματοποιηθεί και υπερωριακή απασχόληση κατά τη διάρκεια του θέρους, όπου οι συνθήκες εργασίες επιβαρύνονται λόγω των υψηλών θερμοκρασιών.
• Διοικητική ανακολουθία: Η εσπευσμένη εμπλοκή υπηρεσιών σε ελέγχους που δεν αποτελούσαν ουδέποτε αντικείμενό τους υπονομεύει τη σοβαρότητα και εγκυρότητα της διαδικασίας. Επιπλέον, η εμπειρία έχει δείξει ότι όταν το Υπουργείο επιχειρεί “πυροσβεστικές” λύσεις, οι συνέπειες είναι δυσανάλογες για τις υπηρεσίες που επωμίζονται το βάρος.
• Ενδεχόμενη αναστολή των προγραμματισμένων κανονικών αδειών των υπαλλήλων, προκειμένου να συμμετάσχουν στους ελέγχους, συνιστά καταχρηστική πρακτική καθώς η κανονική άδεια αποτελεί δικαίωμα του υπαλλήλου και η χορήγησή της πρέπει να γίνεται με βάση τις υπηρεσιακές ανάγκες, αλλά και λαμβάνοντας υπόψη τις προσωπικές/οικογενειακές υποχρεώσεις του. Η αναστολή αδειών την καλοκαιρινή περίοδο, κατά την οποία οι υπάλληλοι έχουν ήδη προγραμματίσει οικογενειακές τους υποχρεώσεις, έχουν καταβάλει προκαταβολές ή έχουν πληρώσει για κρατήσεις δωματίων και εισιτηρίων, παραβιάζει συνταγματικές αρχές και εγείρει ζητήματα αστικής ευθύνης της Διοίκησης για τυχόν οικονομική ζημία.

Το καλοκαίρι είναι μια περίοδος με αρκετό όγκο δουλειάς για τα Τ.Α.Α.Ε. και αυτή η ανάθεση θα δυσχεράνει την εκτέλεση και των υπολοίπων αντικειμένων (για να γίνει αυτό κατανοητό αναφέρονται ενδεικτικά κάποια αντικείμενα αυτής της περιόδου, όπως: καλλιεργητικοί έλεγχοι εαρινών καλλιεργειών, ενδοκοινοτικές αποκτήσεις πολλαπλασιαστικού υλικού και οι διεξαγόμενοι σε αυτό έλεγχοι εμπορίας και φυτοϋγειονομικοί έλεγχοι, έλεγχοι έκδοσης φυτοϋγειονομικών διαβατηρίων, έλεγχοι και δειγματοληψίες ζωοτροφών, έλεγχοι και δειγματοληψίες πολλαπλασιαστικού υλικού και λιπασμάτων, χορήγησης βεβαιώσεων Μ.Α.Α.Ε. κ.α.). Το ανάλογο ισχύει και για τους συναδέλφους των Δ.Α.Ο.Κ. όπου η έλλειψη προσωπικού και μέσων τους έχει καταστήσει εξ ανάγκης “πολυεργαλεία” – φάρμακο δια πάσαν νόσον και πάσαν αστοχία του Υπ.Α.Α.Τ. και του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.

Και πέρυσι τέτοια περίοδο οι συνάδελφοι του Υπουργείου και των Περιφερειών συνέδραμαν στη αντιμετώπιση των ζωονόσων με ανακλήσεις αδειών και αρκετό επιπλέον όγκο δουλειάς εν μέσω καλοκαιριού, αλλά όταν φέρατε την νομοθετική ρύθμιση περί “ανταμοιβής των υπηρεσιών που προσφέραν” τους λησμονήσατε, παρά την παρέμβαση που σας κάναμε ως Π.Ε.Γ.Δ.Υ.

Κύριοι Υπουργοί,

Το πρόβλημα είναι ότι όλες οι υπηρεσίες είναι συνειδητά υποστελεχωμένες, με την πολιτική του "επιτελικού κράτους". Έτσι, οποιαδήποτε κατάσταση προκύψει, μετατρέπεται σε "έκτακτη", αφού το προσωπικό δεν επαρκεί ούτε για να την προλάβει, ούτε για να την αντιμετωπίσει έγκαιρα. Το επιτελικό κράτος της κυβέρνησης δεν "σηκώνει ελέγχους", ούτε η αγορά, ούτε η Ε.Ε. τους θέλουν! Χρόνια επιχειρούν να τους μειώσουν, να τους ιδιωτικοποιήσουν, να τους αποφύγουν!

Εμείς από την άλλη ως Γεωτεχνικοί τους επιζητούμε, αρκεί να είναι συντονισμένοι και μεθοδικοί και όχι λόγω αστοχίας και λαϊκής κατακραυγής του υπάρχοντος ελεγκτικού μηχανισμού. Χαρακτηριστικά και πολλά παραδείγματα μείωσης και υποκατάστασης των ελέγχων, με διάφορα "κόλπα", υπάρχουν. Από τον ίδιο τον Κανονισμό της ΕΕ για τη Βιολογικής Γεωργία, όπου εδώ και καιρό ο ετήσιος υποχρεωτικός έλεγχος έχει γίνει υποχρεωτικός κάθε 3 χρόνια, μέχρι την ιδιωτικοποίηση ελέγχων σε πολλά σημεία.

Πέρα από το γεγονός ότι είναι επιτακτική ανάγκη, με ευθύνη της κυβέρνησης, να πραγματοποιηθούν άμεσα οι απαραίτητοι έλεγχοι, εμείς οι Γεωπόνοι του Δημόσιου Τομέα κρούουμε για άλλη μια φορά τον κώδωνα του κινδύνου και επαναφέρουμε τις πάγιες διεκδικήσεις και αιτήματά μας:

• Μαζικές προσλήψεις μόνιμων Γεωπόνων και λοιπού επιστημονικού και βοηθητικού προσωπικού με αξιοπρεπείς μισθούς και συνθήκες εργασίας στο Υπ.Α.Α.Τ., στους εποπτευόμενους φορείς του, καθώς και στις Περιφέρειες και τους Δήμους.
• Ενίσχυση των εργαστηρίων με μόνιμο προσωπικό και όλες τις απαραίτητες υποδομές και εξοπλισμό.
• Διάθεση όλων των αναγκαίων πόρων, μέσων ατομικής προστασίας, αυτοκινήτων για τους συναδέλφους που εργάζονται στο πεδίο κ.λπ.
• Άμεση ικανοποίηση του αιτήματός μας για χορήγηση του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας.
• Λύση του διαχρονικού προβλήματος των οδοιπορικών (αναπροσαρμογή των ημερών ημερήσιας αποζημίωσης και του ορίου της απόστασης μετακίνησης για την καταβολή της, τιμαριθμική-ρεαλιστική αναπροσαρμογή της χιλιομετρικής αποζημίωσης, απλοποίηση διαδικασιών αποπληρωμής των οδοιπορικών
• Αλλαγή της νομοθεσίας επί της καταβολής των πρόσθετων ανταποδοτικών τελών για ελέγχους εκτός ωραρίου.

Για όλους αυτούς τους λόγους η Π.Ε.Γ.Δ.Υ. ζητάει την άμεση αναστολή ισχύος της σχετικής απόφασης μέχρις ότου εξασφαλιστούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις εφαρμογής της, όπως αναφέρονται ως άνω.

Πρέπει να υπάρξει άμεση ανασυγκρότηση της δομής των Γεωτεχνικών/Γεωπονικών υπηρεσιών του Υπ.Α.Α.Τ. και των Περιφερειών και την εφαρμογή της πάγιας θέσης της Π.Ε.Γ.Δ.Υ., για επιστροφή όλων των υπηρεσιών υπό τη σκέπη του Υπ.Α.Α.Τ., ώστε σε κάθε Π.Ε. να έχουμε μια Διεύθυνση που να υπάγεται απευθείας στο Υπουργείο.