Τοποθέτηση Τζάκρη στη Βουλή για τον νέο Αναπτυξιακό Νόμο

Θεοδώρα Τζάκρη για το νέο Αναπτυξιακό Νόμο: «Είναι ένα νομοσχέδιο που ακολουθεί την πεπατημένη του προηγούμενου νόμου του 2022 που απέτυχε παταγωδώς»

Πουθενά σε όλο το νομοσχέδιο δεν προκύπτει πως η Ελλάδαθα μετατραπεί από αγορά κατανάλωσης σε χώρα παραγωγής.

Η βουλευτής Πέλλας του Κινήματος Δημοκρατίας κ. Θεοδώρα Τζάκρη, κατά την τοποθέτησή της στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου του Κοινοβουλίου, επί της αρχής του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης για τη «Βιώσιμη ανάπτυξη, παραγωγικός μετασχηματισμός της ελληνικής οικονομίας – Τροποποίηση διατάξεων του αναπτυξιακού νόμου 4887/2022 Αναπτυξιακός Νόμος – Ελλάδα Ισχυρή Ανάπτυξη – και λοιπές διατάξεις», ανέφερε ότι πρόκειται για νομοσχέδιοτο οποίο ελάχιστα διαφέρει σε σχέση με τον προηγούμενο νόμο του 2022 (του κ. Γεωργιάδη) ο οποίος απέτυχε παταγωδώς, χωρίς μάλιστα να έχει αναλυθεί και να αξιολογηθεί που και γιατί απέτυχε, ώστε να γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις.

Η κ. Τζάκρη σημείωσε ότι στο νομοσχέδιο δεν φαίνεται πουθενά:

• Πώς θα αλλάξει το παραγωγικό μοντέλο της χώρας όταν πια είναι ξεκάθαρο ότιη Ελλάδα δεν παράγει σχεδόν τίποτα και ότι δεν αρκεί ο τουρισμός για μια βιώσιμη ανάπτυξη καθώς απαιτούνται παραγωγικές επενδύσεις,
• Πως θα βελτιωθεί το Ισοζύγιο Τρεχουσών Συναλλαγών της ελληνικής οικονομίας, το οποίο χαρακτηρίζεται από ένα μεγάλο και επίμονο έλλειμμα, το οποίο προέρχεται κυρίως από το Ισοζύγιο Αγαθών,
• Πως θα βελτιωθεί η δυσχερής θέση των πολύ μικρών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων σε σχέση με τις μεγάλες που επωφελούνται σε μεγάλο ποσοστό από τις ενισχύσεις του νέου αναπτυξιακού νόμου, ενώ οι πολύ μικρές, μικρές και μικρομεσαίες επιχειρήσεις αποκλείονται και από άλλα χρηματοδοτικά εργαλεία όπως το ΕΣΠΑ και το Ταμείο Ανάκαμψης.
• Πώς θα μετατρέψουμε την Ελλάδα από αγορά κατανάλωσης σε χώρα παραγωγής καιεπίσης
• Ότι υιοθετεί τις συστάσεις τηςΟικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της Ελλάδας (ΟΚΕ):
• (1) για την έλλειψη θεσμικής συμμετοχής και διαφάνειας και την ανάγκη καθιέρωσης θεσμικών μηχανισμών που θα εξασφαλίζουν τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών,
• (2) για το σημαντικό επενδυτικό κενό και την ανάγκη ενίσχυσης στρατηγικών τομέων (βιομηχανία, ενέργεια, διαμετακόμιση, αγροδιατροφή) μέσω συνεργασιών που θα αυξήσουν την εγχώρια παραγωγή και θα μειώσουν την εξάρτηση από τρίτες χώρες,
• (3) για τις αδυναμίες του παραγωγικού μοντέλου λόγω της χαμηλής αξιοποίησης γεωστρατηγικών και παραγωγικών πλεονεκτημάτων της χώρας καθώς και την αδύναμη σύνδεση του παραγωγικού μοντέλου με τις απαιτήσεις της 4ης βιομηχανικής επανάστασης,
• (4) για τη διαμόρφωση ενός σταθερού και απλού φορολογικού συστήματος για την προσέλκυση επενδύσεων και (5) για τη διαμόρφωση εθνικής στρατηγικής για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των επενδύσεων, υπό το πρίσμα των τεχνολογικών εξελίξεων.

Ακολουθεί η παρέμβαση της κ. Τζάκρη:

«Συζητάμε σήμερα το νέο Αναπτυξιακό Νόμο, που σύμφωνα με το Υπουργείο Ανάπτυξης εισάγει σημαντικές αλλαγές με στόχο την ενίσχυση της παραγωγικής αναδιάρθρωσης, την τόνωση της καινοτομίας και την αντιμετώπιση των περιφερειακών ανισοτήτων.

Είναι ο δεύτερος αναπτυξιακός νόμος στα 6 χρόνια διακυβέρνησης της ΝΔ.Το 2022 η ΝΔαντικατέστησε με τον ν.4887«Αναπτυξιακός Νόμος – Ελλάδα Ισχυρή Ανάπτυξη», τον προηγούμενο νόμο [4399] του 2016.

Ήταν η απάντηση της κυβέρνησής σας και των κυρίων Γεωργιάδη και Παπαθανάση για την ανάπτυξη, από την οποία κερδισμένοι θα ήταν οι πολίτες της χώρας μας που είχαν ταλαιπωρηθεί και συνεχίζουν να ταλαιπωρούνται από τη Χρηματοπιστωτική Κρίση, τα Μνημόνια, την Πανδημία και πρόσφατα και από τον πληθωρισμό. Ήταν η ανάπτυξη που θα ερχόταν μέσα από την ενίσχυση του Ιδιωτικού Τομέα και την προσέλκυση νέων επενδύσεων.

Με τη μεγάλη καινοτομία του ήταν τα δεκατρία καθεστώτα ενίσχυσης με θεματική στόχευση αντί της οριζόντιας και με κάθε καθεστώς ενίσχυσης εστιασμένο σε συγκεκριμένους κλάδους της οικονομίας:

[1. Ψηφιακός και τεχνολογικός μετασχηματισμός επιχειρήσεων,

2. Πράσινη μετάβαση Περιβαλλοντική αναβάθμιση επιχειρήσεων,
3. Νέο Επιχειρείν,
4. Καθεστώς Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης,
5. Έρευνα και εφαρμοσμένη καινοτομία,
6. Αγροδιατροφή πρωτογενής παραγωγή και μεταποίηση γεωργικών προϊόντων αλιεία και υδατοκαλλιέργεια,
7. Μεταποίηση Εφοδιαστική αλυσίδα,
8. Επιχειρηματική εξωστρέφεια,
9. Ενίσχυση τουριστικών επενδύσεων,
10. Εναλλακτικές μορφές τουρισμού,
11. Μεγάλες επενδύσεις,
12. Ευρωπαϊκές αλυσίδες αξίας,
13. Επιχειρηματικότητα 360^ο].

Αν και από το 2022 υποστηρίζατε ότι εντός του 2022 θα ενεργοποιούνταν και τα δεκατρία καθεστώτα ενίσχυσης, με απλοποίηση της γραφειοκρατίας και με οριστικές εντάξεις για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις εντός 45 ημερών, τρία χρόνια μετά έχουν προκηρυχθεί μόλις τέσσερα από τα δεκατρία καθεστώτα και συγκεκριμένα:

• Η Μεταποίηση- Εφοδιαστική αλυσίδα,
• Οι Τουριστικές επενδύσεις,
• Η Αγροδιατροφή-πρωτογενής παραγωγή και μεταποίηση και
• Η Επιχειρηματικότητα 360^ο

ΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ μιλάνε από μόνα τους. Στις 17 Μαρτίου του 2025 εκδόθηκε ο προσωρινός πίνακας κατάταξης επενδυτικών σχεδίων για το καθεστώς αγροδιατροφή-πρωτογενής παραγωγή και μεταποίησης γεωργικών προϊόντων. Πρόκειται για καθεστώς που προκηρύχθηκε την 1η Οκτωβρίου του 2022 και μετά από δυόμισι έτη εκδίδεται ο προσωρινός πίνακας κατάταξης.

Ακόμη και σήμερα επενδυτές περιμένουν περισσότερο από 3 έτη για να δουν αν τα σχέδιά τους θα ενταχθούν σε κάποιο καθεστώς ενίσχυσης.

Και τρία χρόνια μετά, σχεδόν καταργείτε τον προηγούμενο δικό σας νόμο.

• Καταργείτε 9άρθρα του προηγούμενου νόμου [57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 102 και 123 του ν. 4887] και τροποποιείτε σχεδόν όλα τα υπόλοιπα.
• Τα 13 καθεστώτα του 4887 γίνονται 12στο νομοσχέδιο αυτό. Παρά το γεγονός ότι αποδείχτηκε, ότι η ύπαρξη πολλών καθεστώτων δημιουργεί αχρείαστη πολυπλοκότητα, απαίτηση για πολλές τροποποιήσεις του ΟΠΣΑΝ [Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Συστήμα του Αναπτυξιακού Νόμου], σύγχυση στους επενδυτές, εσείς συνεχίζεται στο ίδιο πλαίσιο. Αν μη τι άλλο θα μπορούσε να μην περιληφθούν καθεστώτα που δεν προκηρύχθηκαν ποτέ μέχρι σήμερα ή να συγχωνευτούν με άλλα συναφή καθεστώτα. Έτσι αντί να αναλυθεί και να αξιολογηθεί που και γιατί απέτυχε ο προηγούμενος νόμος, φέρνετε ένα νέο νόμο που στην ουσία ελάχιστα διαφέρει σε σχέση με τον προηγούμενο όσον αφορά στα καθεστώτα. Και συνεχίζετε να τα διατηρείτε.
• Μετονομάζετε τα καθεστώτα:
  • Ο Ψηφιακός και Τεχνολογικός Μετασχηματισμός Επιχειρήσεων και η Έρευνα και Εφαρμοσμένη Καινοτομία γίνονται Σύγχρονες τεχνολογίες.
  • Το Νέο Επιχειρείν γίνεται Κοινωνική Επιχειρηματικότητα και Χειροτεχνία,με μειωμένο προϋπολογισμό.
  • Το Καθεστώς Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασηςγίνεται Περιοχές Ειδικής Ενίσχυσης.

Και έρχεστε σήμερα με το νέο νομοσχέδιο τη «Βιώσιμη ανάπτυξη, παραγωγικός μετασχηματισμός της ελληνικής οικονομίας - Τροποποίηση διατάξεων του αναπτυξιακού νόμου 4887/2022 Αναπτυξιακός Νόμος - Ελλάδα Ισχυρή Ανάπτυξη- και λοιπές διατάξεις» σε αντιδιαστολή με το «Αναπτυξιακός Νόμος – Ελλάδα Ισχυρή Ανάπτυξη»:

• Που δεν φαίνεται πουθενά ο τρόπος για το πώς έπειτα από μια μεγάλη περίοδο οικονομικής κρίσης, την οποία ακολούθησαν μια πανδημική και μια πληθωριστική κρίση, θα αλλάξει το παραγωγικό μοντέλο της χώρας όταν είναι ξεκάθαρο πια ότι δεν αρκεί ο τουρισμός για μια βιώσιμη ανάπτυξη και ότι απαιτούνται παραγωγικές επενδύσεις.
• Που συνεχίζετε επιδεικτικά να στηρίζετε τις μεγάλες επιχειρήσεις αγνοώντας ακόμη μια φορά τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Αυξάνετε τα όρια των ανώτατων ποσών των χορηγούμενων ενισχύσεων στα 20 εκ € από 10 εκ € ανά υποβαλλόμενο επενδυτικό σχέδιο που ισχύει σήμερα και σε 50 εκ € από 30 εκ € που ισχύει σήμερα στις περιπτώσεις συνεργαζόμενων ή συνδεδεμένων επιχειρήσεων.
• Που εξακολουθεί η δυσχερής θέση αν όχι ο αποκλεισμός από τις ενισχύσεις των πολύ μικρών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων που είναι η ραχοκοκκαλιά της ελληνικής οικονομίας.
• Που δεν υπάρχει πουθενά ένα ολοκληρωμένο σχέδιο παραγωγικής ανασυγκρότησης και σταθερού αναπτυξιακού σχεδιασμού της χώρας. Είναι ένα νομοσχέδιο που ακολουθεί την πεπατημένη του προηγούμενου και παρ’ όλο που χρήματαυπάρχουν και έργα υλοποιούνται, απουσιάζει ένας στιβαρός κεντρικός σχεδιασμός.
• Που δεν φαίνεται πουθενά πως θα βελτιωθεί το Ισοζύγιο Τρεχουσών Συναλλαγών της ελληνικής οικονομίας, το οποίο χαρακτηρίζεται από ένα μεγάλο και επίμονο έλλειμμα, το οποίο προέρχεται κυρίως από το Ισοζύγιο Αγαθών. Ένα έλλειμμα που οφείλεται, κυρίως στο υψηλό επίπεδο των ελληνικών εισαγωγών και στο υψηλό εισαγωγικό περιεχόμενο των ελληνικών εξαγωγών, που στο δια ταύτα σημαίνει επίσης ότι η αύξηση των εξαγωγών ενισχύει περαιτέρω το εμπορικό έλλειμμα αφού η αύξηση των εισαγωγών είναι μεγαλύτερη. Δεν φαίνεται πουθενά πως οι πόροι του Αναπτυξιακού θα κατευθυνθούν στην εγχώρια παραγωγή πρώτων υλών ώστε να μειωθεί η εξάρτηση από τρίτες χώρες.
• Δεν έχετε απαντήσεις στο ερώτημα για το πώς θα μετατρέψουμε την Ελλάδα από αγορά κατανάλωσης σε χώρα παραγωγής!

Όταν, έχει αποδειχτεί περίτρανα μέχρι σήμερα, ότι οι συχνές τροποποιήσεις του αναπτυξιακού νόμου και μάλιστα κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του για την ικανοποίηση συγκεκριμένων αιτημάτων, καθιστούν την ανάγνωσή του δύσκολη και αποθαρρύνουν πολλούς υποψήφιους επενδυτές, κυρίως τις επιχειρήσεις μικρότερου μεγέθους (όπως συμβαίνει πάντα σε τέτοιες περιπτώσεις). Η συχνή αλλαγή νόμων [συνήθης πρακτική της κυβέρνησης] που έχουν ψηφιστεί πολύ πρόσφατα διαστρεβλώνει την νομοθετική διαδικασία καθώς οι νόμοι που τροποποιούνται δεν έχουν προλάβει να εφαρμοσθούν και να αξιολογηθούν.

Εκτός αν αυτός είναι ο σκοπός σας!

Πραγματικά αναρωτιέμαι:

Τι σας κάνει να πιστεύετε ότι αυτός ο νόμος θα είναι πιο επιτυχημένος από τον προηγούμενο;

Τι σας κάνει να πιστεύετε ότι ο χρονικός ορίζοντας των 18 μηνών είναι αρκετός για την απορρόφηση του 1 δις € που προτίθεστε να δώσετε στις «νέες» επενδύσεις σας; Όταν τρία χρόνια μετά έχουν προκηρυχθεί μόλις τέσσερα από τα δεκατρία καθεστώτα του προηγούμενου νόμου;

Τέλος, θα ήθελα να πω ότι προσωπικά βρήκα πολύ ενδιαφέρουσα τη Γνώμη της Ο.Κ.Ε. επί του νομοσχεδίου(υπάρχει στο υλικό που παραθέτει η Βουλή), την οποία θα πρότεινα να συμβουλευτεί όποιος θέλει να ασχοληθεί σοβαρά με το θέμα του αναπτυξιακού νόμου και της κυβερνητικής πολιτικής.

Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της Ελλάδας (ΟΚΕ), λοιπόν, στο πλαίσιο της γνώμης της για το παρόν νομοσχέδιο, πέραν των επιμέρους θέσεων επί των άρθρων, εκφράζει και μια σειρά από γενικά σχόλια και διαπιστώσεις, τα οποία μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:

Πρώτον, διαπιστώνει έλλειψη θεσμικής συμμετοχής και διαφάνειας και την ανάγκη καθιέρωσης θεσμικών μηχανισμών που θα εξασφαλίζουν τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών στη διαμόρφωση της οικονομικής πολιτικής και του επενδυτικού σχεδιασμού, προκειμένου να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η αξιολόγηση των πολιτικών.

Δεύτερον, διαπιστώνει σημαντικό επενδυτικό κενό και ανάγκη ενίσχυσης στρατηγικών τομέων (βιομηχανία, ενέργεια, διαμετακόμιση, αγροδιατροφή) μέσω συνεργασιών που θα αυξήσουν την εγχώρια παραγωγή και θα μειώσουν την εξάρτηση από τρίτες χώρες.

Τρίτον, διαπιστώνει αδυναμίες του παραγωγικού μοντέλουλόγω της χαμηλής αξιοποίησης γεωστρατηγικών και παραγωγικών πλεονεκτημάτων της χώρας καθώς και αδύναμη σύνδεση του παραγωγικού μοντέλου με τις απαιτήσεις της 4ης βιομηχανικής επανάστασης.

Τέταρτον, προτείνει βελτίωση του φορολογικού περιβάλλοντος και της διοίκησης με διαμόρφωση σταθερού και απλού φορολογικού συστήματος για την προσέλκυση επενδύσεων και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

Πέμπτον, προτείνει διαμόρφωση εθνικής στρατηγικής για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των επενδύσεων,υπό το πρίσμα των τεχνολογικών εξελίξεων (π.χ. τεχνητή νοημοσύνη) ώστε να είναι δυνατή η άμεση παρέμβαση για βελτίωση ή διόρθωση όπου χρειάζεται.

Βλέπετε να γίνεται τίποτα για όλα αυτά;

Ρητορική είναι η ερώτηση, προφανώς.

Άλλες, και γνωστές είναι οι δικές σας στοχεύσεις και προτεραιότητες».